全面實(shí)施營(yíng)改增，不僅僅是消除了重復(fù)征稅，使稅收制度更加科學(xué)、合理、規(guī)范，更為重要的是，增值稅作為國(guó)際公認(rèn)的“良稅”，更能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展內(nèi)在要求，通過(guò)抵扣鏈條的全覆蓋，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三產(chǎn)業(yè)占比上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
營(yíng)改增試點(diǎn)，最早是2012年在上海起步的。從近幾年上海的變化看，營(yíng)改增的外溢效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。
營(yíng)改增開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院胡怡建教授的團(tuán)隊(duì)就一直跟蹤試點(diǎn)情況，分析研究營(yíng)改增對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
“2012年推行營(yíng)改增試點(diǎn)后，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次突破60%，并以年均2至3個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。”胡怡建介紹，到2015年，上海第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到67.8%；今年上半年，這一比重再次上升，達(dá)到70.8%。
上海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值比重，也逐年上升：2013年至2015年分別為13.9%、14.7%和15%。其中，戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)占比，2013年至2015年分別為49.59%、53.28%和55.33%。
營(yíng)改增后，上海作為資金、技術(shù)、人才等集中的經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)明顯。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例呈逐年上升趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)除高端制造業(yè)及建筑業(yè)外，傳統(tǒng)工業(yè)所占比例呈下降趨勢(shì)。
營(yíng)改增后，更多的資源正在向上海集聚、向服務(wù)業(yè)集聚，2012年到2015年間，上海累計(jì)新增跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心分別達(dá)到182家、72家和62家。
“營(yíng)改增對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，效果非常明顯。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，也具有積極的促進(jìn)作用。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從服務(wù)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)背后就是消費(fèi)。那么促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，就是刺激消費(fèi)，這樣就可以從原來(lái)的以投資拉動(dòng)為主，逐漸變?yōu)橥ㄟ^(guò)消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。還有，服務(wù)業(yè)的背后是城鎮(zhèn)化、城市化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、良性循環(huán)。
把減稅盡快變成利潤(rùn)，增加發(fā)展后勁
“這是公司今年新建的廠房，里面的設(shè)備，可都是國(guó)家送給我們的！”江蘇共創(chuàng)人造草坪有限公司，是江蘇淮安市的一家企業(yè)，公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人姜世毅指著不遠(yuǎn)處的新廠房說(shuō)，企業(yè)這幾年一直想擴(kuò)建廠房，但因?yàn)橐加孟喈?dāng)多的資金，擴(kuò)建的計(jì)劃從前年一直拖到現(xiàn)在。
姜世毅介紹，營(yíng)改增全面推開(kāi)，將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大利好。新廠房投入了817萬(wàn)元，按規(guī)定當(dāng)期就直接抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅54萬(wàn)元，第二年還能再抵扣近36萬(wàn)元。而新廠房里要購(gòu)入的設(shè)備接近100萬(wàn)元，跟抵的稅差不多。相當(dāng)于企業(yè)蓋了廠房，營(yíng)改增送了設(shè)備。“而且，接下來(lái)購(gòu)入的設(shè)備還可以再抵扣，營(yíng)改增這個(gè)紅包可真不小，今后企業(yè)發(fā)展的底氣更足了！”
山東金洋藥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)蒲剛介紹，企業(yè)上馬生物多糖工程一期新項(xiàng)目總投資2億元，其中基建投資2500萬(wàn)元，安裝費(fèi)用600萬(wàn)元，短期內(nèi)資金壓力非常大。淄博高新區(qū)國(guó)稅局營(yíng)改增專家團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門(mén)幫助企業(yè)算“明白賬”，根據(jù)政策企業(yè)可以享受減稅320萬(wàn)元。
“企業(yè)從銀行貸款2600萬(wàn)元，這320萬(wàn)元減稅，相當(dāng)于兩年的無(wú)息貸款。”蒲剛說(shuō)，項(xiàng)目二期即將追加投資1.6億元，又將獲得200多萬(wàn)元減稅，企業(yè)將把這筆錢(qián)用于引進(jìn)技術(shù)和人才，進(jìn)行裝備升級(jí)改造，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
“營(yíng)改增不單是減稅，更重要的是要讓減稅盡快變成企業(yè)的利潤(rùn)，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。”全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，第一步就是要盡可能擴(kuò)大抵扣，把能省的稅省下來(lái)，把資金用于企業(yè)的更新改造和研發(fā)投入。
從更深層次的角度看，企業(yè)要利用好營(yíng)改增政策，還需要跟內(nèi)部控制體系對(duì)接，跟地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。特別是用好資本市場(chǎng)并購(gòu)重組，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)架構(gòu)進(jìn)行“再造”，把一些原來(lái)在集團(tuán)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)剝離、分立出來(lái)，盡量延長(zhǎng)增值稅的抵扣鏈。“按照增值稅特點(diǎn)進(jìn)行重構(gòu)，才能用足營(yíng)改增紅利，讓企業(yè)更快地轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向中高端，這才是改革最根本的目的。”張連起表示。（記者 李麗輝 吳秋余）
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