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   胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)�！卑l(fā)展大企業(yè)集團(tuán)是充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的需要。因此，我們一定要以十七大報(bào)告精神為指針，從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展。

　　一、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)配置原則。企業(yè)集團(tuán)是企業(yè)法人組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。表面上是企業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)質(zhì)上是一種生產(chǎn)要素的配置形式。過(guò)去這種配置，在我國(guó)主要靠計(jì)劃手段實(shí)現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它必然要遵循市場(chǎng)配置的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律辦事。采取行政指令的方式，強(qiáng)行將一些無(wú)內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)捏合在一起，搞“拉郎配”式的企業(yè)集團(tuán)，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖的，它必然帶來(lái)“集而不團(tuán)”和析崩離散的后果，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。因此，我們必須著眼于市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生核心企業(yè)或核心產(chǎn)品，并以此形成企業(yè)集團(tuán)的母體。通過(guò)市場(chǎng)媒介，使企業(yè)之間建立產(chǎn)品、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、人才和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)關(guān)系，為組建企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。通過(guò)市場(chǎng)配置，搞好生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，組建起適應(yīng)市場(chǎng)要求的企業(yè)集團(tuán)。最終還要根據(jù)市場(chǎng)需求，確立企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，以追求企業(yè)集團(tuán)的最佳經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，必須發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。企業(yè)集團(tuán)是以核心企業(yè)為母體組建的。核心企業(yè)是企業(yè)集團(tuán)生存的前提，運(yùn)行的主體，發(fā)展的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)大的核心企業(yè)，就不可能有強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)。因此，在組建企業(yè)集團(tuán)時(shí)，必須選擇具有龍頭帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作核心企業(yè)。這里的龍頭帶動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是要有躋身于國(guó)內(nèi)和世界先進(jìn)行列的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，技術(shù)水平高，具有名牌拳頭產(chǎn)品和較好的經(jīng)濟(jì)效益。二是要有善于駕馭全局、運(yùn)籌帷幄、決勝千里的戰(zhàn)略決策能力，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是具有善于積聚生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹的資本擴(kuò)張能力，通過(guò)廣拓渠道，籌措資金，為集團(tuán)成員企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張和資本擴(kuò)張創(chuàng)造條件。四是要有敢于創(chuàng)新、勇攀高峰的科技開(kāi)發(fā)能力。不斷推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的拳頭產(chǎn)品，并搞好產(chǎn)品擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員企業(yè)的配套協(xié)作。五是要有立足于強(qiáng)化管理、健全機(jī)制的管理控制能力，對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)實(shí)行有效管理。已組建的企業(yè)集團(tuán)，也應(yīng)不斷壯大集團(tuán)核心實(shí)力，才能充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

    三、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，必須強(qiáng)化資本聯(lián)結(jié)紐帶。所謂資本聯(lián)結(jié)紐帶，是集團(tuán)內(nèi)部憑借著一個(gè)企業(yè)對(duì)另一個(gè)企業(yè)的資本參與而建立起來(lái)的控股被控股或參與被參與的關(guān)系。因?yàn)榧瘓F(tuán)內(nèi)部的各種關(guān)系，如核心企業(yè)與成員企業(yè)之間的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系，利益分配關(guān)系等，都是以資本關(guān)系為基礎(chǔ)的，所以說(shuō)，資本聯(lián)結(jié)紐帶是企業(yè)集團(tuán)能夠真正成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體的基礎(chǔ)，是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部最重要的聯(lián)結(jié)紐帶。要想增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的凝聚力和向心力，必須依據(jù)《公司法》的要求，逐步建立起規(guī)范的母子公司體制。通過(guò)參股、控股，強(qiáng)化資本聯(lián)結(jié)紐帶。集團(tuán)核心企業(yè)可以與其他法人企業(yè)合資，或與集團(tuán)成員企業(yè)共同投資，由集團(tuán)核心企業(yè)控股，新建產(chǎn)權(quán)多元化的股份制企業(yè)。還可以向集團(tuán)成員企業(yè)投資入股，逐步把統(tǒng)一管理產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物的行政紐帶或產(chǎn)品配套協(xié)作關(guān)系，轉(zhuǎn)為資本紐帶。也可通過(guò)核心企業(yè)與成員企業(yè)等額互換股份，建立起互相持股的母子公司關(guān)系。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，把成員企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)由核心企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而使核心企業(yè)取得股權(quán)代表的資格，也是建立資本聯(lián)結(jié)紐帶的有效途徑。

　　四、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，必須堅(jiān)持企業(yè)制度創(chuàng)新。企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)是一法人實(shí)體，它和其它企業(yè)一樣，改革的方向都是通過(guò)公司化改造，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，可以理順國(guó)家和企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，割斷政企不開(kāi)的聯(lián)系臍帶，使集團(tuán)企業(yè)真正擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為名符其實(shí)的法人實(shí)體。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是抓好集團(tuán)核心企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，將集團(tuán)核心企業(yè)改造為集團(tuán)有限責(zé)任公司或股份有限公司。建立出資人制度、有限責(zé)任制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)具備條件的集團(tuán)核心企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。在核心企業(yè)進(jìn)行公司制改造的基礎(chǔ)上，在集團(tuán)內(nèi)部建立起以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司體制。并把集團(tuán)子公司改建為兩個(gè)股東以上的有限責(zé)任公司或股份有限公司，實(shí)現(xiàn)投資多元化與集約化的相對(duì)統(tǒng)一，以拓寬集團(tuán)的融資渠道，使子公司在服從集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，具有真正的獨(dú)立法人地位，并具間接融資和直接融資功能。

　　五、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，必須提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。多少年來(lái)，由于管理體制上的原因，我國(guó)多數(shù)企業(yè)只生不死，再加上“大而全”和盲目重復(fù)建設(shè)，造成了國(guó)有資產(chǎn)配置效率低下，大量資產(chǎn)處于停滯和半停滯狀態(tài)，不能進(jìn)行流動(dòng)和重組。為了盤(pán)活這部分存量資產(chǎn)，國(guó)家制訂了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)間開(kāi)展兼并聯(lián)合。這對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)低成本的規(guī)模擴(kuò)張，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)說(shuō)，遇到了難逢的歷史機(jī)遇。因此，企業(yè)集團(tuán)必須把著力點(diǎn)放在提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平，搞好存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組上來(lái)，而決不能再盲目鋪新攤子、上新項(xiàng)目。目前，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在盤(pán)活存量資產(chǎn)上主要采取了十種形式，即“股”：股份制改造；“并”：兼并聯(lián)合；“轉(zhuǎn)”：轉(zhuǎn)辦其它產(chǎn)業(yè)；“合”：企業(yè)聯(lián)合、合資合作經(jīng)營(yíng)；“劃”：劃轉(zhuǎn)隸屬關(guān)系；“分”：分立經(jīng)營(yíng)；“租”：租賃經(jīng)營(yíng)；“賣(mài)”：拍賣(mài)出售；“破”：破產(chǎn)重組；“托”：托管經(jīng)營(yíng)。各企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)自身實(shí)力和劣勢(shì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，采取靈活、多樣的形式，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大集團(tuán)、大公司低成本的規(guī)模擴(kuò)張。

　　六、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用。組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)行為，又是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要舉措。因此，在“企業(yè)自愿結(jié)合”的前提下，政府必須堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。所謂“有所為”，就是要制訂集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)和落實(shí)促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的優(yōu)惠政策；幫助牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)間的兼并聯(lián)合；協(xié)調(diào)解決企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，引導(dǎo)和扶持企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展。所謂“有所不為”，就是不能過(guò)度干預(yù)企業(yè)兼并聯(lián)合，搞“拉郎配”式的企業(yè)集團(tuán)；不能過(guò)度干預(yù)集團(tuán)內(nèi)部事務(wù)，繼續(xù)采取行政管理的傳統(tǒng)方式；不能為了地區(qū)利益和部門(mén)利益，置大局于不顧，阻礙企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制組建企業(yè)集團(tuán)。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)是在近四十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。長(zhǎng)期存在的條塊分割、部門(mén)分割“壁壘”難以一時(shí)打破。離開(kāi)政府的積極引導(dǎo)，企業(yè)組建集團(tuán)難度很大。因此，政府部門(mén)必須有所為理直氣壯，有所不為心甘情愿，才能為促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有的職能作用�！�

    作者：李日升    來(lái)源:價(jià)值中國(guó)