在國內許多企業(yè)，用Excel表作數據統(tǒng)計、分析與管理，是企業(yè)財務部門甚至是行政部門常作的事，有時，他們對收集上來的數據進行簡單統(tǒng)計、處理或分析，直接以報表的形式提供給企業(yè)領導，甚至供其制定企業(yè)戰(zhàn)略時，決策參考。這一切，是與企業(yè)“全面預算管理”不沾邊的，是不科學的，也無法體現企業(yè)“全面預算管理”宗旨。事實上，Excel軟件本身在功能上也無法實現“個性化”數據管理，更談不上“全面預算管理”系統(tǒng)所涉及的事前判斷、事中控制、事后分析的管理要求，這種簡單的主要依靠手工處理數據報表的方法，姑且稱之為“傳統(tǒng)預算方法”，這種企業(yè)行為，暫時定義為企業(yè)傳統(tǒng)預算行為，不過，這樣定義，筆者認為是很牽強的，是不確切的，也是不科學的。但為了區(qū)分傳統(tǒng)預算與“全面預算”在概念上的區(qū)別，只好這么定義了。
美國通用電氣前CEO韋爾奇先生曾這樣評價傳統(tǒng)預算：傳統(tǒng)預算是美國公司的禍根，它根本不應該存在，制定傳統(tǒng)預算等于追求最低績效。這番出自全球知名CEO的論斷實際上反映了傳統(tǒng)預算程序與現代企業(yè)經營環(huán)境的不適應。在20世紀，歐美一些發(fā)達國家的企業(yè)家們也同樣視傳統(tǒng)預算為阻礙公司有效運作的根源，并探討了適合現代企業(yè)組織的管理規(guī)程，從而在歐美等國企業(yè)管理實踐中產生了相當的影響。因此傳統(tǒng)預算究竟有無存在的價值，以及如何提高傳統(tǒng)預算的適應性等有關問題，是我們在當今企業(yè)預算管理實踐中必須加以解決的重要課題。
重溫“傳統(tǒng)全面預算”管理的缺陷
傳統(tǒng)全面預算管理自從上個世紀20年代在美國杜邦、通用汽車等公司產生之后，作為一種標準作業(yè)程序一直沿用至今，并對現代工商企業(yè)的成熟與發(fā)展起過重大的推動作用。而隨著經濟全球化的推進和行業(yè)競爭的加劇，企業(yè)組織的核心正由財務控制逐步轉變?yōu)閼?zhàn)略管理，這種基于授權和問責的適應性組織相應需要一種全新的管理程序，如果仍然依賴僵化的傳統(tǒng)預算程序及相關的命令控制型文化，顯然會束縛企業(yè)自身的發(fā)展，甚至成為管理的障礙。
實際上，在傳統(tǒng)全面預算管理的實施過程中，我們通常會被以下一些難題困擾，也影響著預算作用的發(fā)揮：
1.缺乏靈活性。由于預算編制時難以顧及未來不確定性的影響，預算表現為一種不完全的業(yè)務方案或業(yè)績合約，從而在實際執(zhí)行中不夠靈活，往往限制業(yè)務部門的手腳，不利于鼓勵捕捉新機會，而且作為業(yè)績評價依據還將影響其合理性。
2.誘導極小化。由于預算編制中的討價還價，使得預算程序成為一種極小化的操作，設法留有余地以輕易完成預算的現象不可避免，其結果必然形成預算指標寬嚴失當，同時寬松的指標也影響執(zhí)行中的進取行為和尋求業(yè)績突破的需要。
3.與戰(zhàn)略脫節(jié)。由于預算通常與短期財務目標相聯系，往往還可能演化為上一年度數據的簡單重復或加成運算，其結果與戰(zhàn)略規(guī)劃中的長期目標缺乏銜接，同時也忽視客戶、內部流程以及無形資產的戰(zhàn)略價值。
專家呼吁科學普及企業(yè)“信息化全面預算”
以上這些反映了傳統(tǒng)全面預算的缺陷，也是預算管理受到質疑的關鍵所在，但卻并不代表預算就沒有可以開發(fā)利用的價值。國內許多信息化專家對此持相同意見，其中，中國信息經濟學會電子商務委員會副主任王汝林認為，過去企業(yè)的“傳統(tǒng)全面預算管理”方法是有害的，束縛了企業(yè)創(chuàng)新能力，限制了企業(yè)成長活力，所以，需要改進，需要修補和完善，甚至從理論上講，需要脫胎換骨，用現代企業(yè)管理的方法重新認識或定義企業(yè)如何開展“全面預算管理”活動的必要性、科學性、艱巨性；對此，中國信息化全面預算管理專家陳龍章先生也有同感，他認為，如果從現代企業(yè)資源分配的角度去創(chuàng)新性地認識全面預算管理的話，預算就顯得不可或缺了。要是進一步將全面預算與企業(yè)戰(zhàn)略聯系起來，全面預算還可比其他管理工具更好地轉化戰(zhàn)略，它能將有限的資源分配到企業(yè)各種行動計劃中，從而有效地支持戰(zhàn)略執(zhí)行。正是在這樣一種戰(zhàn)略導向的系統(tǒng)管理和總體思路下，企業(yè)在推進戰(zhàn)略管理的過程中，嘗試全面預算管理的創(chuàng)新實踐，以全面預算保障業(yè)務戰(zhàn)略的落實和行動計劃的執(zhí)行，通過合理分配資源，加強企業(yè)整體的計劃、協調、溝通和學習，并能夠收到一定成效。預算的作用將會得到很好的體現，盡管目前企業(yè)在預算管理實踐中還有很多不完善之處，但企業(yè)對全面預算管理的需求是客觀存在的，而且需求很大，漲勢很高。
為此，專家們對現代企業(yè)在落實“全面預算管理”戰(zhàn)略時，給出三點建議：
1.全面預算是企業(yè)戰(zhàn)略導向的預算。預算不再是企業(yè)短期的財務安排，而是企業(yè)長期的戰(zhàn)略細化，是業(yè)務戰(zhàn)略的具體落實。預算是戰(zhàn)略導向的預算，是戰(zhàn)略細化驅動的預算，是戰(zhàn)略行動方案依托的預算，由此也就有可能避免資源分配的無序和企業(yè)的短期行為。
2.全面預算不再是企業(yè)評價的直接對象或主要依據。預算導向的是戰(zhàn)略落實，而業(yè)績評價強調的是對戰(zhàn)略執(zhí)行的檢討，強調財務與非財務等多方面的關鍵業(yè)績，反而對預算指標看得不是很重。評價更多地導向超越歷史、瞄準標桿，是自身實實在在的進步和行業(yè)領導地位的追趕，而不是引致業(yè)務單元通過討價還價來確立容易達到的虛擬標準，更不是誘導經理人刻意爭取預算指標的極小化。
3.全面預算強調過程管理。預算本身評價的淡化使得過程管理更加重要，預算成為戰(zhàn)略導向的過程控制，業(yè)務單元不再被靜態(tài)的預算目標匡住，重要的是利用預算的動態(tài)過程來增進學習、鼓勵問題解決和提高適應性，實現企業(yè)戰(zhàn)略目標。
來源：中國管理傳播網 作者：阿毛 |
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