高等職業(yè)技術(shù)教育是我國高等教育體系的重要組成部分,承擔(dān)著培育高技能人才的歷史使命。近年來，我國高等職業(yè)技術(shù)教育獲得了飛速的發(fā)展。2005年全國獨(dú)立設(shè)置高職（�？疲┰盒�1091所，招生人數(shù)達(dá)268.1萬人，高職（�？疲⿲W(xué)生招生占全國普通高校本專科招生數(shù)的比例達(dá)到53.1%，在校生人數(shù)為713萬人，占本、專科在校生總數(shù)的45.7%[1]。根據(jù)近幾年來的招生情況和對(duì)未來一段時(shí)間的推測來看，高等職業(yè)技術(shù)教育飛速發(fā)展的背后，其生源的質(zhì)量和數(shù)量方面潛伏著危機(jī)，因此，有必要采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，以確保高職院校的生存和發(fā)展，使我國的高等教育事業(yè)能夠持續(xù)地健康地發(fā)展。
一、高職院校生源危機(jī)的表現(xiàn)
1、降分錄取新生
在近幾年的高校招生中，高職院校常常需要降分錄取新生,才能完成招生計(jì)劃。過去，高校降分錄取的現(xiàn)象十分少見，但隨著近年來高校數(shù)量的迅猛擴(kuò)張，將分錄取現(xiàn)象越來越常見。2004年河南省高職招生中，將分錄取的高職院校達(dá)到20多所，占河南省高職院校總數(shù)的一半左右，少數(shù)高職院校將分達(dá)到40分。2006年，內(nèi)蒙古、廣東、江西、北京和上海等地均出現(xiàn)了較大范圍的高職院校降分錄取新生的現(xiàn)象。有的高職院校年年降分，甚至臨時(shí)調(diào)整招生計(jì)劃，多次召集落榜考生補(bǔ)報(bào)志愿才能勉強(qiáng)完成招生計(jì)劃，出現(xiàn)這樣的情況，可以說高職院校的生源危機(jī)已初露端倪。
2、新生報(bào)到率低
隨著高等教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，新生報(bào)到率下降成為地方高校和高職院校的一大困擾，而高職院校的報(bào)到率又是高校所有錄取批次中最低的。以湖南省為例，歷年來高職院校的到校率只有70％左右。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、二線城市的高職院校報(bào)到率又低于大型城市的高職院校。在高等教育的計(jì)劃管理時(shí)代，新生錄取和報(bào)到是一致的，放棄歷盡十多年寒窗苦讀而獲得的高校入學(xué)資格是不可思議的。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著近幾年高校的大擴(kuò)招，放棄入學(xué)資格的現(xiàn)象逐年增多[2]。高職院校由于其社會(huì)聲譽(yù)、辦學(xué)條件、學(xué)歷層次等因素影響，報(bào)到率遠(yuǎn)低于本科院校。新生不報(bào)到造成的招生計(jì)劃的浪費(fèi)和辦學(xué)資源的閑置，進(jìn)一步影響了高職院校的聲譽(yù)，又影響了其他考生的升學(xué)權(quán)益，這是高職院校生源危機(jī)的又一個(gè)重要表現(xiàn)。
3．生源質(zhì)量下降
由于高職新生一次性到校率不高，不得不再三降分補(bǔ)錄，由此造成新生入學(xué)時(shí)分?jǐn)?shù)懸殊較大，同一班級(jí)學(xué)生之間分?jǐn)?shù)相差30—60分，有的班級(jí)最高分與最低分相差將近200分，分?jǐn)?shù)相差懸殊，從另一側(cè)面反映出高職新生整體質(zhì)量不高及個(gè)體素質(zhì)差距較大，很明顯，高職學(xué)校錄取的學(xué)生大多不在同一起點(diǎn)線上，這無疑給正常教學(xué)增加了新的難度，一些基礎(chǔ)較差的學(xué)生明顯感到學(xué)習(xí)困難，一些基礎(chǔ)較好的學(xué)生又對(duì)目前教學(xué)現(xiàn)狀不滿，使(教)與(學(xué))的矛盾更加難以調(diào)和，而且，由于生源質(zhì)量下降，高職新生普遍起點(diǎn)較低，課堂教學(xué)改革常常因得不到學(xué)生的積極響應(yīng)與配合而很難進(jìn)行。如啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)、開放式教學(xué)、等皆難以實(shí)施或?qū)嵤┖笠驅(qū)W生無法配合而達(dá)不到理想的效果，由此常常挫傷教師課堂教學(xué)改革的積極性[3]。如此這般，高職新生教學(xué)工作在較長一段時(shí)間內(nèi)只能是低水平狀態(tài)下維持，由于考大學(xué)容易，學(xué)生對(duì)進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的學(xué)生這般珍惜，違紀(jì)現(xiàn)象不斷增多，無疑增加了學(xué)生日常教育管理工作的難度。
二、高職院校生源危機(jī)的成因
1．人口出生率的急劇下降是影響高職院校生源的重要因素。
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的生育意愿下降和計(jì)劃生育這一基本國策的推行，新生人口逐年減少已成為我國人口的重要特征。據(jù)2000年第五次全國人口普查機(jī)器匯總數(shù)據(jù)顯示,在1986－1990年是我國人口出生的高峰期，為12539.7萬人，自1991年以來,人口出生率快速下降,1996－2000年出生的人口為6897.8萬人,僅為1986－1990年出生人口的55%左右。以江蘇省為例，江蘇省是基礎(chǔ)教育和高等教育都較發(fā)達(dá)的省份，普九早已完成，初中畢業(yè)生升學(xué)率已接近80%，高考錄取率已在70%以上。2004年考生有36萬人，招生計(jì)劃25萬人左右，考生人數(shù)和招生人數(shù)均為近幾年來最多的一年。而幾年后很多高校的招生規(guī)模將為現(xiàn)在的一倍以上，全省年招生能力遠(yuǎn)超過30萬人，如普通高中按近幾年的發(fā)展速度，到2014年后，預(yù)計(jì)普通高中年均畢業(yè)生人數(shù)還不足30萬人，到那時(shí)，即使初中畢業(yè)生升學(xué)率100%，高考錄取率100%，由于人口出生率的下降,高校生源的絕對(duì)數(shù)也將明顯減少，不能滿足高校招生能力的需求，高職院校將面臨嚴(yán)峻的生源危機(jī)[4]。以上海市為例，2006年全市高中畢業(yè)生18萬多人，2006年后開始呈下滑趨勢，2009年將跌至10萬人以內(nèi)，三年之內(nèi)銳減40％以上，在嚴(yán)峻的招生形勢面起，處于高考招生最低批次的高職院校將首當(dāng)其沖。
2．本科院校連年擴(kuò)招，新興的獨(dú)立學(xué)院搶占了大批生源
近幾年來，我國高等教育從辦學(xué)層次和學(xué)校辦學(xué)規(guī)模兩方面迅速擴(kuò)張，各省市都升格了一大批本科院校。全國不論是原有的還是新升格的本科院校,近年都在擴(kuò)建新校區(qū)，許多地方圈地?cái)?shù)千畝搞大學(xué)城，基建投資均在數(shù)億元,有的甚至在十億元以上，不少學(xué)校目前仍在擴(kuò)建中，很多高校提出的發(fā)展目標(biāo)是在2015年，全日制在校生要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加一倍左右。在中小學(xué)生源連年下降的情況下，本科院校的擴(kuò)招只會(huì)導(dǎo)致生源的競爭更加激烈。
另外，近年來我國的獨(dú)立學(xué)院獲得了飛速的發(fā)展，教育部2006年教育統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年全國318所獨(dú)立學(xué)院共招生54.3萬人，目前全國獨(dú)立學(xué)院在校生規(guī)模已達(dá)146.7萬人。這一數(shù)據(jù)接近10年前我國普通高等教育招生的總?cè)藬?shù)。獨(dú)立學(xué)院由于依托本科學(xué)院辦學(xué)，學(xué)歷層次為本科，在辦學(xué)聲譽(yù)和學(xué)歷吸引力方面強(qiáng)于高職學(xué)院，隨著獨(dú)立學(xué)院的數(shù)量增多和規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)處于高考招生最低端的高職招生進(jìn)一步擠壓。
3．多種形式的成人教育對(duì)生源擠壓
成人高等教育主要指普通高等學(xué)校舉辦的成人教育（函授、夜大、進(jìn)修班）、遠(yuǎn)程教育、電大、職高、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院等，一般采取先進(jìn)行成人高考，考試上線后進(jìn)入固定的大學(xué)或?qū)W院學(xué)習(xí)，最后取得該學(xué)校文憑的方式。上世紀(jì)80年代，成人高考帶有很強(qiáng)的文憑補(bǔ)償性質(zhì)，成人高考考生最初的年齡一般在28～30歲，成人教育的招生對(duì)象主要是在崗人員及待業(yè)者、已離開正規(guī)學(xué)校的人員和接受過高等教育的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，在職成年人占到考生總數(shù)的60％或更多。到上世紀(jì)90年代，成人高考已基本完成文憑補(bǔ)償這個(gè)歷史任務(wù)，在職大齡成年人在考生中的比例下降到30％左右。1998年以后成人高考更呈低齡化趨勢。高起本、中專升大專的考生在成人教育生源里的比重越來越大，出現(xiàn)了成人教育中學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)變輕、脫產(chǎn)學(xué)生增多的局面。特別是最近兩年來不少地區(qū)取消了對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生的限制，成人高考越發(fā)呈現(xiàn)出低齡化趨勢[5]。2006年，據(jù)信息時(shí)報(bào)從廣州幾大成考院校統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，20歲左右的年輕人現(xiàn)已成為成考生源的重要組成部分，約占到總?cè)藬?shù)的40%左右。越來越多的適齡青年不參加全國統(tǒng)一高考，一邊工作一邊通過成人教育獲得文憑，有的甚至已經(jīng)被高職院校錄取的新生放棄入學(xué)資格，就讀成人高校，使得高職院校的生源進(jìn)一步減少。
4．國外教育機(jī)構(gòu)對(duì)生源的爭奪
隨著經(jīng)濟(jì)全球化競爭的進(jìn)一步加劇，教育全球化成為一種趨勢，在全世界范圍內(nèi)招生，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置已經(jīng)成為國外高校擴(kuò)充生源的重要手段。目前，發(fā)達(dá)國家如德國、日本、英國和美國等國家由于出生意愿下降導(dǎo)致的人口增長率低的原因，國內(nèi)高校面臨普遍性的生源危機(jī)，這些國家的高校都把經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展的中國視為重要的生源國。國外高校在資源、聲譽(yù)、辦學(xué)歷史、教學(xué)水平等方面存在著較大的吸引力。越來越多的國外大學(xué)，甚至國外名校都將目光盯在了中國學(xué)生身上。近年來，我國出國留學(xué)人數(shù)不斷高攀，留學(xué)生年齡則不斷降低。據(jù)教育部國際合作與交流司司長曹國興介紹說,2005年底我們出國留學(xué)人數(shù)共93萬人。可以預(yù)計(jì)的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的富裕家庭將出國上大學(xué)甚至讀中學(xué)作為子女求學(xué)的重要選擇，國外高校將成為國內(nèi)高校特別是高職院校生源的重要競爭者。
三、解決高職院校生源危機(jī)的對(duì)策建議
危機(jī)是危險(xiǎn)和機(jī)遇的共同體，生源危機(jī)對(duì)于高職院校來說，既有積極意義，又與消極的作用。生源危機(jī)勢必導(dǎo)致生源競爭，在競爭中，那些具有特色的，教學(xué)力量較強(qiáng)，社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量較高的高職院校將成為贏家，他們會(huì)獲得更大的發(fā)展空間，甚至?xí)ㄟ^兼并生源不足、辦學(xué)效益差的高職院校，出現(xiàn)規(guī)模巨大的職教集團(tuán)。而那些辦學(xué)質(zhì)量較低，社會(huì)聲譽(yù)較差的高職院校則面臨被兼并甚至破產(chǎn)的命運(yùn)。這對(duì)于國內(nèi)高職院校來說，生源危機(jī)則成為它們做大做強(qiáng)的壓力和動(dòng)力。面對(duì)生源危機(jī)，筆者認(rèn)為，可以采取如下對(duì)策：
1．優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，拓展生源空間
目前，我國的高職院校招生的生源以普通高中畢業(yè)生為主，三校生（中職、技校、中專）為輔，生源結(jié)構(gòu)較為單一。隨著生源競爭日益激烈，高職院校必須重視生源開拓工作，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)。除了普高生、三校生外，已有一定工作經(jīng)驗(yàn)的工人、想換工作的職業(yè)人士、農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)軍人都是重要的生源渠道。高職學(xué)院每年寒暑假期3個(gè)月時(shí)間師生無事可作，企業(yè)由于淡季和旺季變化，時(shí)而富余大批勞動(dòng)者，這為開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供了時(shí)間條件。在這種情況下，高職院校與企業(yè)聯(lián)姻，開展短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)校進(jìn)工廠，即可以為企業(yè)解燃眉之急，又為沒有條件上普通高職院校的技術(shù)工人提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源，還可以促進(jìn)高職教育產(chǎn)、學(xué)、研發(fā)展。
2．強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)勢，突出特色教育
就業(yè)優(yōu)勢是高職院校吸引生源的重要手段。如果畢業(yè)生能就業(yè)，就好業(yè)，則高職院校的生源危機(jī)迎刃而解。面對(duì)激勵(lì)的生源競爭，高職院校必須把就業(yè)作為辦學(xué)的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和招生的互動(dòng)。突出就業(yè)優(yōu)勢，必須將人才培訓(xùn)和企業(yè)需求接軌，在專業(yè)設(shè)置上，發(fā)揮船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，根據(jù)市場需求開設(shè)新興專業(yè)，在課程設(shè)置上，根據(jù)企業(yè)個(gè)性化需求增減需求，在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方面，針對(duì)目標(biāo)崗位群定向培養(yǎng)。
在激烈的生源市場競爭中，特色也是學(xué)生選擇高職院校的重要砝碼。高職院校必須重視自身的特色建設(shè)。在辦學(xué)理念上，要發(fā)掘特色內(nèi)涵，凝聚師生人心，在專業(yè)建設(shè)上，要做大做強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)，突出其輻射力和社會(huì)聲譽(yù)，形成品牌效應(yīng)，在學(xué)生管理方面，實(shí)現(xiàn)管理方式創(chuàng)新，將以人為本落到實(shí)處，讓學(xué)生有校園榮譽(yù)感，形成良好的口碑。
3．?dāng)U展農(nóng)村市場，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村人口占我國人口總數(shù)的60％以上，長期以來，由于多種原因，農(nóng)村人口的高中升學(xué)率、大學(xué)入學(xué)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市[6]。2006年，城市化程度高的上海、浙江等地高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到30以上，高考錄取率超過了75％，而城市化程度較低、人口眾多的中西部地區(qū)，高等教育毛入學(xué)率則不足20％，高考錄取率不足60％。因此，農(nóng)村為高等職業(yè)技術(shù)教育提供了廣闊的生源空間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興也迫切需要廣大高職院校提供人才與技術(shù)支持。中西部高職院校要立足服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求，在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)途徑上進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)農(nóng)村高中畢業(yè)生和剩余勞動(dòng)力的求學(xué)需求。發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校要充分利用地域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨省招生，為中西部地區(qū)多培養(yǎng)合格人才。
4．關(guān)注社區(qū)教育，注重角色轉(zhuǎn)型
目前，我國高職院校共有1091所，占我國高校總數(shù)的63％，數(shù)量眾多的高職院校在大中型城市十分普及，高職院校在城市中已經(jīng)具有一定的地位和輻射作用。高職院校必須承擔(dān)起相應(yīng)的社區(qū)責(zé)任，關(guān)注社區(qū)教育，以實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)型。在這一點(diǎn)上，美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)值得我國高職院校借鑒。美國社區(qū)學(xué)院的特色是服務(wù)社區(qū)、注重實(shí)踐、形式靈活、學(xué)費(fèi)低廉[7]。對(duì)我我國的高職院校來說，借鑒美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，一是必須注重對(duì)自身在社區(qū)服務(wù)方面的功能開拓，承擔(dān)起社區(qū)文教、衛(wèi)生、科普、娛樂、體育等方面的作用；二是改變辦學(xué)方式單一、學(xué)籍管理僵化、缺乏特色的缺點(diǎn)，采取靈活多樣的辦學(xué)方式,發(fā)揮自身優(yōu)勢與特色,走短、平、快的辦學(xué)路子，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力度，以提高社會(huì)的認(rèn)同度，增加吸引力，以提高社會(huì)的認(rèn)同度；三是要加強(qiáng)和企業(yè)與社區(qū)的聯(lián)系，在師資配備、資源配置、課程設(shè)置、學(xué)籍管理等方面滿足社區(qū)需求，提升服務(wù)功能。
5．做好文化交流，開拓境外市場
托馬斯·弗里德曼的“世界是平的”這一觀念已經(jīng)深入人心，高職教育在平坦的世界里也必將打破壁壘，實(shí)現(xiàn)全球范圍里的資源和生源配置。具有條件的高職院校必須有全球化的眼光和意識(shí)，開拓境外市場。目前，我國已經(jīng)有少數(shù)高職院校經(jīng)過多年發(fā)展，具備了一定的實(shí)力，完全能接納外國留學(xué)生。在少數(shù)特色專業(yè)方面，如園林藝術(shù)、烹飪藝術(shù)、推拿按摩、民族工藝等專業(yè)，我國高職院校因其學(xué)費(fèi)低廉，技術(shù)精湛，對(duì)國外學(xué)生具有較強(qiáng)的吸引力，開拓境外市場，一則解決生源問題，二則對(duì)于提升高職院校的品牌和影響力具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。面對(duì)生源危機(jī)，高職院校必須重視文化交流，學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和國際慣例，培育對(duì)外國留學(xué)生有吸引力的特色專業(yè)，積極開拓境外生源市場。
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注：作者彭移風(fēng)，宋學(xué)鋒，載《中國高等教育評(píng)估》2008年第一期�！吨袊叩冉逃u(píng)估》系上海高教所出版的內(nèi)部刊物，季刊。此文完成于2006年10月，投稿了將近20多家教育類期刊，均不予發(fā)表，最近收到《中國高等教育評(píng)估》的樣刊和稿酬，甚為感激，特此感謝！
來源：中國管理傳播網(wǎng) |
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